李軍鵬

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授

今天我主講的題目是堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，做好新形勢(shì)下的群眾工作。主要講三個(gè)大問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題，群眾路線(xiàn)與群眾工作的內(nèi)涵與內(nèi)容；第二個(gè)大問(wèn)題，新時(shí)期群眾工作面臨的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)；第三個(gè)問(wèn)題，新時(shí)期群眾工作的思路創(chuàng)新與方法創(chuàng)新。

一、群眾路線(xiàn)與群眾工作的內(nèi)涵與內(nèi)容

（一）堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，做好群眾工作的重要意義

首先講第一個(gè)大問(wèn)題，群眾路線(xiàn)與群眾工作的內(nèi)涵與內(nèi)容。堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，做好群眾工作，是黨的十八大提出來(lái)的新要求。堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，做好群眾工作有非常重要的意義。

群眾路線(xiàn)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)和組織路線(xiàn)的根本工作路線(xiàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。自我們黨成立以來(lái)就非常善于做群眾工作，非常善于宣傳群眾、組織群眾和動(dòng)員群眾。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，開(kāi)展群眾工作是領(lǐng)導(dǎo)干部克敵制勝的法寶，誰(shuí)的群眾工作做得好，誰(shuí)就有安身立命之處，誰(shuí)就能轉(zhuǎn)敗為勝，誰(shuí)就能從勝利走向勝利。所以，那個(gè)時(shí)候各級(jí)干部都搶著做群眾工作，正因?yàn)槎紦屩鋈罕姽ぷ?，所以很多人都?huì)做群眾工作。所以，做群眾工作是我們中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)。

在新形勢(shì)下，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，做好群眾工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略的要求和現(xiàn)實(shí)的迫切需要，能不能夠鞏固我們黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，歸根到底取決于人民群眾對(duì)黨的認(rèn)可度和支持度，只有切實(shí)貫徹黨的群眾工作路線(xiàn)，才能夠制定出符合人民群眾利益的路線(xiàn)方針政策，才能夠真正地獲得人民群眾的認(rèn)可和支持。

同時(shí)，做好群眾工作也是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。習(xí)近平同志曾經(jīng)在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班的結(jié)業(yè)式上作總結(jié)講話(huà)時(shí)指出：是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱(chēng)職、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。所以堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，做好群眾工作是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該做好的一項(xiàng)重要工作。

（二）改革開(kāi)放以來(lái)黨關(guān)于群眾路線(xiàn)與群眾工作的理論

我們黨對(duì)于群眾路線(xiàn)和群眾工作有一系列的理論概括，從改革開(kāi)放以來(lái)以后，我們黨對(duì)于群眾路線(xiàn)和群眾工作作出來(lái)了一系列的安排，我們?cè)谶@里加以一個(gè)簡(jiǎn)單的回顧。在1980年8月18日的時(shí)候，鄧小平同志在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話(huà)中指出：“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)?！痹谶@里，鄧小平同志提出來(lái)，黨的群眾路線(xiàn)和群眾工作是我們順利地完成改革開(kāi)放以及我們各項(xiàng)任務(wù)的一個(gè)非常重要的保障。

在1990年的時(shí)候，我們黨的十三屆六中全會(huì)專(zhuān)門(mén)做出來(lái)了一個(gè)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，在這個(gè)當(dāng)中指出：“群眾路線(xiàn)是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)、組織路線(xiàn)的根本工作路線(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)?！?/span>

在黨的十八大提出，要“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。”所以黨的十八大對(duì)于貫徹群眾路線(xiàn)，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力做出來(lái)了新的安排。

（三）群眾路線(xiàn)的內(nèi)涵與內(nèi)容

什么是群眾路線(xiàn)？群眾路線(xiàn)是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。在1956年中共八大上，鄧小平同志作了《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》，在這個(gè)報(bào)告里邊，鄧小平同志把群眾路線(xiàn)的內(nèi)容概括為對(duì)待人民群眾的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和正確領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的方法兩個(gè)方面。

所以群眾路線(xiàn)包括群眾觀(guān)點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)工作方法兩個(gè)方面：第一個(gè)方面，是一切為了群眾，一切依靠群眾。這是歷史唯物主義的根本觀(guān)點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線(xiàn)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是一切為了群眾，一切要依靠群眾；第二個(gè)方面，從群眾中來(lái)，到群眾中去，這是群眾觀(guān)點(diǎn)在黨的實(shí)際工作當(dāng)中的運(yùn)用，也是中國(guó)共產(chǎn)黨最基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

什么是從群眾中來(lái)，到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法呢？在我們黨的一切實(shí)際工作當(dāng)中，凡是屬于正確的領(lǐng)導(dǎo)，都是要從群眾中來(lái)，到群眾中去。把群眾的意見(jiàn)集中起來(lái)，化為集中的、系統(tǒng)的意見(jiàn)，又到群眾中去做宣傳解釋?zhuān)癁槿罕姷囊庖?jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并且在群眾行動(dòng)當(dāng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確，然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去，如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次更正確、更生動(dòng)、更豐富，所以群眾路線(xiàn)也是一個(gè)正確的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

（四）群眾工作的內(nèi)涵與內(nèi)容

什么是群眾工作？群眾工作是在群眾路線(xiàn)的指導(dǎo)下，相信群眾、依靠群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾這一系列的工作的總稱(chēng)。我們可以把群眾工作的內(nèi)容，把它劃分為五個(gè)方面，密切聯(lián)系群眾、宣傳教育群眾、動(dòng)員組織群眾、熱情服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)群眾。下面我對(duì)這五個(gè)方面分別做一些講解。

第一個(gè)方面，密切聯(lián)系群眾。群眾工作開(kāi)始于與群眾的密切聯(lián)系，與群眾的聯(lián)系方式非常多，包括了串門(mén)訪(fǎng)戶(hù)，了解熟悉群眾，因地制宜，方便群眾。同時(shí)，我們也要進(jìn)一步地開(kāi)拓和創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的各個(gè)方面的渠道，包括網(wǎng)上聯(lián)系群眾，也是聯(lián)系群眾的一個(gè)新方式。

第二個(gè)方面，要宣傳、教育群眾。對(duì)群眾進(jìn)行黨的路線(xiàn)方針政策的宣傳和教育，進(jìn)行法制方面的宣傳和教育等等，讓人民群眾理解我們黨的政策，更好地遵守法律，運(yùn)用法律來(lái)解決自己各個(gè)方面的問(wèn)題。

第三個(gè)方面的工作，動(dòng)員組織群眾，到群眾當(dāng)中去動(dòng)員，組織和指導(dǎo)群眾活動(dòng)，充分地挖掘和發(fā)揮“民力無(wú)窮”的智慧、創(chuàng)造精神和巨大的作用。

第四個(gè)方面的工作，熱情服務(wù)群眾，這是群眾工作的一個(gè)最重要的方式，服務(wù)的方式。服務(wù)于群眾有很多的措施，包括我們?cè)O(shè)立領(lǐng)導(dǎo)的公開(kāi)接待日，定期接待群眾，包括建立群眾的聯(lián)系箱，公布聯(lián)系電話(huà)，幫助聯(lián)系解決群眾求助的事宜，包括上門(mén)為群眾提供各個(gè)方面的服務(wù)，包括黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部參加各種各樣的社會(huì)公益活動(dòng)，包括領(lǐng)導(dǎo)干部去當(dāng)志愿者等等，都是服務(wù)群眾的良好方式。

第五個(gè)方面的工作，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)群眾：化解矛盾、調(diào)處糾紛。群眾的矛盾和糾紛具有廣泛性、沖突性和復(fù)雜性，因而我們的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)群眾，也包括去化解矛盾、化解民間的群眾糾紛。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作，一個(gè)最基本的要求是要拉下面子，放下架子，俯下身子；問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)需于民。我們要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)，使廣大的干部學(xué)會(huì)與群眾打交道，交朋友，做到進(jìn)得了門(mén)，說(shuō)得上話(huà)，談得上心，不斷提高聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的本領(lǐng)，真正與群眾打成一片。

二、新時(shí)期群眾工作面臨的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，群眾主體多元化

下面講第二個(gè)大問(wèn)題，新時(shí)期群眾工作面臨的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)。我們當(dāng)前做群眾工作面臨的很多的新形勢(shì)。

首先一個(gè)新形勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的情況下，我們?nèi)罕姷闹黧w發(fā)生了多元化，我們?nèi)罕姽ぷ鞯膶?duì)象，人民群眾本身這一個(gè)主體出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)。

在改革開(kāi)放以前，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)結(jié)構(gòu)是工農(nóng)兵學(xué)商，利益協(xié)調(diào)的難度比較小。在改革開(kāi)放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了多元化的群眾主體，社會(huì)分化成十多個(gè)階層，出現(xiàn)了精英階層和地層社會(huì)的區(qū)別。這一個(gè)構(gòu)成多元的群眾主體隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，貧富差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)價(jià)值觀(guān)念訴求不斷分化，群眾民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，相應(yīng)地發(fā)生了一系列的矛盾和問(wèn)題，給執(zhí)政黨和政府整合社會(huì)各個(gè)階層的利益，如何定位群眾，如何堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，帶來(lái)了很大的困難和巨大的挑戰(zhàn)。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在這一個(gè)階段權(quán)力很容易被富人階層或精英階層所支配，被財(cái)富所“綁架”，導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行脫離人民群眾。我國(guó)有個(gè)別地方也出現(xiàn)了這樣的情況，一些黨員干部沒(méi)有站在大多數(shù)群眾的利益一邊，不能做群眾的主心骨、代言人，屁股很容易坐在比群眾強(qiáng)勢(shì)的既得利益群體的一邊。

我給大家舉一個(gè)例子，在云南的孟連事件當(dāng)中，一些干部站到了老板一邊，不能為膠農(nóng)謀利益，導(dǎo)致了全國(guó)震驚的群體性事件。所以在群體利益分化嚴(yán)重的情況下，我們黨怎么樣堅(jiān)持群眾路線(xiàn)？怎么樣整合社會(huì)各階層的利益？這是群眾工作面臨的第一個(gè)新挑戰(zhàn)。

（二）群眾利益訴求層次提高，群眾工作目標(biāo)提升

第二個(gè)挑戰(zhàn)，群眾利益訴求的層次提高，群眾工作的目標(biāo)提升。我們現(xiàn)在做群眾工作，已經(jīng)不是原來(lái)我國(guó)處在低收入水平條件下，讓群眾吃得飽飯，穿得好衣的這樣的簡(jiǎn)單的群眾工作目標(biāo)，而是有更高的群眾工作的目標(biāo)。因?yàn)槿嗣袢罕娖谂斡懈叩纳钇焚|(zhì)和更大的自由空間，希望過(guò)上有尊嚴(yán)的這樣的生活，這是我們?nèi)罕姽ぷ鲬?yīng)該了解到的。我們?nèi)嗣袢罕姷睦嬖V求有哪一些層次的提高呢？我們把它總結(jié)為六個(gè)方面：

第一個(gè)方面，追求品位更高的經(jīng)濟(jì)利益，人民群眾從有吃、有穿逐步地過(guò)渡到有房、有車(chē)、有財(cái)產(chǎn)，這是更高的要求。第二個(gè)方面，人民群眾對(duì)精神文化生活也提出來(lái)了新的訴求。第三個(gè)方面，群眾對(duì)強(qiáng)化民主和法制的訴求。當(dāng)我國(guó)進(jìn)入到了上中等收入國(guó)家的行列之后，人民群眾參與到自己身邊的公共事務(wù)，這樣的需求就成為了一個(gè)剛性需求，這是我們?nèi)罕姽ぷ鳟?dāng)中必須要關(guān)注的一個(gè)新的變化。第四個(gè)方面，群眾對(duì)公共教育、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、住房保障等等方面的需求。第五個(gè)方面的需求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需求，既要金山銀山，更要綠水青山，所以怎么樣在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，同時(shí)保持一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，也是人民群眾的新訴求。第六個(gè)方面，注重人的全面自由發(fā)展?，F(xiàn)在的人民群眾在生活好了之后，還要追求自己其它的創(chuàng)造、休閑、全面發(fā)展等等。

所以我們的群眾工作要適應(yīng)這種變化，而我們?cè)跐M(mǎn)足人民群眾這種高層次，甚至個(gè)性化的需求方面，我們的經(jīng)驗(yàn)不足，觀(guān)念、能力、體制、機(jī)制方面都存在很多的問(wèn)題。我在這里給大家舉一個(gè)例子，我們的兩代農(nóng)民工的需求層次有很大的變化，第一代農(nóng)民工都經(jīng)歷過(guò)困難和饑餓時(shí)期，所以他們把進(jìn)城務(wù)工當(dāng)做是擺脫貧困的好機(jī)會(huì)，白天機(jī)器人，晚上木頭人，所以他們對(duì)于文化，參與城市生活要求不高。但第二代農(nóng)民工（新生代農(nóng)民工）就有很大的不同，他們絕大多數(shù)受教育程度比較高，對(duì)城市生活有比較美好的期望，他們更傾向于把自己定位于城市人，希望能夠像城市人一樣體面地活著。所以，我們黨的群眾工作怎么樣面對(duì)這一些新生代農(nóng)民工，怎么樣滿(mǎn)足他們的新的利益訴求，這是我們?cè)诔擎?zhèn)化過(guò)程當(dāng)中，我們黨的群眾工作必須要關(guān)注到的一個(gè)重要方面。

我們有一些干部經(jīng)常發(fā)感慨：“現(xiàn)在群眾工作越來(lái)越難做了！”為什么群眾工作難做了？是群眾不通情達(dá)理了？還是群眾更挑剔了？對(duì)干部不領(lǐng)情了呢？其實(shí)毛澤東同志在幾十年前就給出了答案，這里有兩條原則：一條是群眾的實(shí)際上的需要，而不是腦子里頭的需要；一條是群眾的自愿，由群眾自己下決心，而不是我們代替群眾下決心。所以我們做好群眾工作，關(guān)鍵是了解到群眾現(xiàn)在的個(gè)性化的、高層次的需要，真正地把群眾工作做到現(xiàn)在群眾的心坎上去。

（三）社會(huì)思想觀(guān)念深刻變化，群眾思想工作難度加大

群眾工作面臨著的第三個(gè)挑戰(zhàn)，社會(huì)思想觀(guān)念深刻變化，群眾的思想政治工作的難度加大。我們?cè)谛聲r(shí)期社會(huì)成員的需求表現(xiàn)出了多樣化、差別化和高級(jí)化的特點(diǎn)，不僅要求生活質(zhì)量的提升和改善，更要求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，注重權(quán)益的保護(hù)，個(gè)人事業(yè)的發(fā)展等等，這一個(gè)需求結(jié)構(gòu)的變化，就意味著人民群眾對(duì)我們?nèi)罕姽ぷ鞯哪Ｊ?、理念和方式有了更多的新期待和新需求，同時(shí)人民的思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性增強(qiáng)，特別是人們的權(quán)利意識(shí)、民主法治意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)有了很大的增強(qiáng)。社會(huì)的思想觀(guān)念發(fā)生了很大的變化，同時(shí)也帶來(lái)了一些精神生活的困惑，思想和信仰發(fā)生了多元化，在有一些群眾當(dāng)中出現(xiàn)的拜金主義、個(gè)人主義和享樂(lè)主義的思想，所以群眾工作面對(duì)著的群眾思想觀(guān)念發(fā)生了很大的變化，群眾的思想工作做的難度也進(jìn)一步加大。

（四）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)逐漸形成，群眾工作面臨新任務(wù)

第四個(gè)方面的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)逐步形成，群眾工作面臨著新任務(wù)。在2012年底，我國(guó)移動(dòng)用戶(hù)的總數(shù)達(dá)到了11億人，其中3G移動(dòng)用戶(hù)就達(dá)到了2.32億人，這個(gè)人口數(shù)量是比較大的，我們互聯(lián)網(wǎng)的上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到了5.64億人，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)就達(dá)到了5.3億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到了42.1%，我們的手機(jī)用戶(hù)是遍及到了全國(guó)每一個(gè)角落，一條信息在網(wǎng)絡(luò)上面每小時(shí)可以傳播8億次，所以在這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，在這樣一個(gè)全球的社交空間的面前，我們的群眾工作面臨著新任務(wù)。

在互聯(lián)網(wǎng)上有一個(gè)很大的特點(diǎn)，比較容易夸大社會(huì)的陰暗面，而且是“逢官必炒”、“逢腐必究”，所以對(duì)群眾工作、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部造成了很大的壓力。如何發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)的正面作用，把群眾工作做到網(wǎng)絡(luò)上，我們的理念、手段和方法還很有限。

（五）黨員干部發(fā)生新變化，主觀(guān)上容易脫離群眾

群眾工作面臨的第五個(gè)挑戰(zhàn)，黨員干部發(fā)生了新變化，主觀(guān)上容易脫離群眾。群眾隊(duì)伍在變，我們黨員干部的隊(duì)伍也在變，有一些黨員干部忽視學(xué)習(xí)，理論認(rèn)知發(fā)生了偏差，出現(xiàn)了學(xué)習(xí)上的實(shí)用主義、工作上的官僚主義、領(lǐng)導(dǎo)上的形式主義和生活上的享樂(lè)主義。

有一部分干部急功近利，太看重自己的政績(jī)，太看重GDP，以及與此相關(guān)的各項(xiàng)工程，但過(guò)于追求政府和個(gè)人的具體利益，在土地征用和舊房拆遷當(dāng)中出現(xiàn)了種種違法行為。

我們有一些官員本身也成為了社會(huì)利益多元化的一部分，本身都成了利益相關(guān)者。所以，情況更為復(fù)雜，我們這些黨員社會(huì)身份復(fù)雜化，處理與群眾的關(guān)系難以超脫。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員來(lái)自于社會(huì)各個(gè)不同的利益群體，有人直接處在社會(huì)各個(gè)利益群體的博弈當(dāng)中，所以在處理群眾的關(guān)系上面難以站在一個(gè)公正的位置，有的人不能夠超越個(gè)人、團(tuán)體、階層和置業(yè)的利益。

我在這里給大家舉一個(gè)例子，前兩年開(kāi)“兩會(huì)”的時(shí)候，有一個(gè)全國(guó)政協(xié)的醫(yī)藥衛(wèi)生界的委員說(shuō)：“中國(guó)看病不算難，也不算貴，而是患者求醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，導(dǎo)致醫(yī)療資源擁擠?！边@個(gè)醫(yī)藥衛(wèi)生界的全國(guó)政協(xié)委員的觀(guān)點(diǎn)就代表了他的職業(yè)利益，而沒(méi)有站在一個(gè)客觀(guān)公正的人民群眾的立場(chǎng)上來(lái)正確看待我們“看病難、看病貴”的問(wèn)題。

我們有一部分干部心理壓力比較大，為群眾做事的熱情和激情不高，不愿意做群眾工作。客觀(guān)上來(lái)說(shuō)，我們有一些干部工作比較累，“5+2”、“白加黑”，眼睛一睜忙到熄燈，從雞叫忙到鬼叫，確實(shí)是非常累。

我們有一些干部待遇比較低，比一比做個(gè)體戶(hù)的同學(xué)和朋友，收入不高，職位風(fēng)險(xiǎn)又比較大，有時(shí)候突發(fā)性的事件、群體性事件難以預(yù)料，行政問(wèn)責(zé)比較厲害，做太平官已經(jīng)非常難了。同時(shí)，干部制度約束比較大，上級(jí)要求嚴(yán)，工作缺乏主動(dòng)性；有一些干部升遷遇到了“天花板現(xiàn)象”，帶著怨氣在工作，同時(shí)我們還有一些來(lái)自家庭的壓力和抱怨。所以我們的黨員干部也發(fā)生了很多新的變化，主觀(guān)上來(lái)說(shuō)，也容易脫離群眾，做不好群眾工作。

（六）少數(shù)干部群眾工作水平不高、群眾工作方式粗放，導(dǎo)致干群之間隔閡加深

群眾工作的第六個(gè)新挑戰(zhàn)，少數(shù)干部的群眾工作水平不高，群眾工作方式粗放，導(dǎo)致干群之間隔閡加深。少數(shù)的干部與新社會(huì)群體說(shuō)話(huà)，說(shuō)不上去；與困難群眾說(shuō)話(huà)，說(shuō)不下去；與青年學(xué)生說(shuō)話(huà)說(shuō)不清楚；與老同志說(shuō)話(huà)，說(shuō)不到一塊兒去。說(shuō)明少數(shù)干部群眾工作水平不高，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用。

所以現(xiàn)在有一些說(shuō)法，說(shuō)：我們現(xiàn)在雖然已經(jīng)進(jìn)入高鐵時(shí)代了，但有的黨員干部卻離群眾遠(yuǎn)了，雖然進(jìn)入信息社會(huì)了，但有的黨員干部卻與群眾交流少了，雖然我們有些黨員干部學(xué)問(wèn)、學(xué)歷高了，但與人民群眾卻不會(huì)講話(huà)了。

有一些群眾工作的好的機(jī)制、好的方法還沒(méi)有被很多的領(lǐng)導(dǎo)干部所掌握，有一些同志仍然沿用原來(lái)的機(jī)械、粗暴的態(tài)度和辦法，沒(méi)有意識(shí)到群眾工作的重要性，依然采取強(qiáng)迫命令的方法，甚至出現(xiàn)過(guò)激行為，這樣不僅不利于做好群眾工作，相反的，還會(huì)引發(fā)新的矛盾和新的對(duì)抗。

有一些干部的腐敗以及基層黨組織在執(zhí)行黨的政策當(dāng)中的一些偏差，有的在相當(dāng)程度上傷害了群眾的樸實(shí)的感情，引起了群眾的不信任，特別是一些群眾因?yàn)榻?jīng)濟(jì)生活貧困沒(méi)有得到很好解決，而產(chǎn)生了抵觸情緒；有一些情況因?yàn)樯鐣?huì)財(cái)富分配不公，導(dǎo)致心理失衡，所以也導(dǎo)致干群之間的矛盾有所擴(kuò)大，甚至成為社會(huì)沖突的導(dǎo)火索，這無(wú)疑都加大了我們做群眾工作的難度。所以，我們做群眾工作要深刻地認(rèn)識(shí)到群眾工作當(dāng)中的這一些新挑戰(zhàn)。

在這里，我想給大家舉一個(gè)例子，在處理廣東省在2011年9月發(fā)生的烏坎事件的過(guò)程當(dāng)中。廣東省委副書(shū)記朱明國(guó)同志的感受非常深，他認(rèn)為群眾工作面臨著許多的新形勢(shì)和挑戰(zhàn)。從社會(huì)方面來(lái)說(shuō)，群眾的民主、平等和權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，群眾工作的內(nèi)容越來(lái)越豐富，我們?nèi)罕姽ぷ鞯膬?nèi)容比原來(lái)面更寬了，群眾的現(xiàn)實(shí)利益思想增強(qiáng)，利益糾紛增多，群眾工作的對(duì)象越來(lái)越廣，群眾的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，維權(quán)方式日益激烈，群眾工作的要求越來(lái)越高。當(dāng)今社會(huì)，訴求表達(dá)渠道多元，矛盾激化風(fēng)向增大，群眾工作的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜；利益訴求趨同趨眾，聚合效應(yīng)明顯，群眾工作的難度越來(lái)越大。所以，朱明國(guó)同志對(duì)群眾工作的新挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)非常深刻。他對(duì)群眾工作當(dāng)中干部存在著“三種不良作風(fēng)”也作出了批評(píng)。第一種不良作風(fēng)是群眾觀(guān)念淡薄，對(duì)群眾疾苦置之不理；一種是群眾工作方法簡(jiǎn)單，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，居高臨下；第三種不良作風(fēng)，群眾工作不扎實(shí)，見(jiàn)困難就拖，見(jiàn)問(wèn)題就推，對(duì)群眾反映的問(wèn)題久拖不解決，甚至放任不管，以致釀成了嚴(yán)重的后果。

他舉了一個(gè)烏坎村的例子，說(shuō)烏坎村村民就提出了兩個(gè)訴求：第一個(gè)訴求，土地問(wèn)題。烏坎村一萬(wàn)三千多人，7個(gè)資源村，78個(gè)縣。烏坎村有9000畝土地，賣(mài)了6700多畝地，剩下2000多一點(diǎn)，既沒(méi)有把村民變成市民，又沒(méi)有解決城市的低保，村里的村民的要求是合理的。有一些國(guó)家干部哪有想過(guò)農(nóng)民沒(méi)地吃什么，沒(méi)地我照吃好糧，不種地照吃好糧，不養(yǎng)豬照吃好肉，甚至不用上街，當(dāng)著官有人送，他哪里想老百姓之艱難。

烏坎村的村民反映的第二個(gè)問(wèn)題，村民反映村務(wù)不公開(kāi)，反映村干部貪污受賄，賣(mài)地不跟他們商量。

所以朱明國(guó)同志認(rèn)為：群眾利益無(wú)小事。群眾最可愛(ài)，群眾最可憐，群眾最可親，群眾最可敬，但群眾也最有力量，群眾已經(jīng)被激怒起來(lái)了，你才知道什么叫力量。所以我們一定要為困難群眾著想，設(shè)身處地地為農(nóng)民工人、弱勢(shì)群體著想，設(shè)身處地地為草根、為底層的群眾著想。

三、新時(shí)期群眾工作的思路創(chuàng)新和方法創(chuàng)新

下面我們講第三個(gè)大問(wèn)題，新時(shí)期群眾工作的思路創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。我們要按照黨的十八大的要求，做好新形勢(shì)下的群眾工作，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為我們制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（一）樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的從事群眾工作的新理念

我們要做好新時(shí)期的群眾工作，首先要樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的從事群眾工作的新理念，我們?cè)谛聲r(shí)期做好群眾工作，要有新的理念。

我們黨的執(zhí)政地位在客觀(guān)上使我們黨和群眾處于領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)，管理和被管理的相互關(guān)系當(dāng)中，我們?cè)趺礃釉趫?zhí)政的過(guò)程當(dāng)中始終保持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨不變呢？這是我們的問(wèn)題的核心和關(guān)鍵所在。

我們要貫徹群眾路線(xiàn)，就要改變那一種認(rèn)為黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部是主導(dǎo)者和支配者的理念，要轉(zhuǎn)變那一種認(rèn)為群眾是被動(dòng)地需要深入的對(duì)象的這樣的一種錯(cuò)誤觀(guān)念。同時(shí)，我們還必須切實(shí)地糾正群眾落后的陳舊觀(guān)念，樹(shù)立與人民群眾平等的思想觀(guān)念，肅清封建等級(jí)觀(guān)念的余毒，樹(shù)立人民群眾是發(fā)展主體的觀(guān)念。

特別是我們要在黨的執(zhí)政轉(zhuǎn)型當(dāng)中做好群眾工作，我們做好新時(shí)期的群眾工作，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)我們黨的執(zhí)政轉(zhuǎn)型，搞好我們黨的自身建設(shè)。我們黨作為執(zhí)政黨，正在逐步地由對(duì)社會(huì)進(jìn)行直接行政控制的領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變成科學(xué)、民主、依法領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的方式。

我們黨作為執(zhí)政黨，正在由對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的直接配置這樣的領(lǐng)導(dǎo)方式正在逐步地轉(zhuǎn)向遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方向、駕馭經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)運(yùn)行的執(zhí)政方式。

我們黨作為執(zhí)政黨，正在逐步地轉(zhuǎn)向，把維護(hù)黨的自上而下的權(quán)威與發(fā)展自下而上的黨內(nèi)民主相結(jié)合的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，所以我們黨的執(zhí)政轉(zhuǎn)型逐步地要使我們的黨運(yùn)用科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的方向來(lái)發(fā)展。所以我們的群眾工作也要隨之發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立科學(xué)民主，依法做好群眾工作的這樣的新理念。

（二）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民群眾共享

我們要做好新時(shí)期的群眾工作，第二個(gè)方面的措施，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的成果由人民群眾共享。

我們要深刻地認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的發(fā)展方式不可能讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展的成果。在傳統(tǒng)的發(fā)展方式當(dāng)中，人民群眾的生活質(zhì)量受到了傳統(tǒng)發(fā)展方式帶來(lái)的環(huán)境污染的影響。

在傳統(tǒng)的發(fā)展方式下，我們的干部在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的“牛市”中陶醉，但群眾在滿(mǎn)意度和幸福指數(shù)的“熊市”當(dāng)中埋怨，所以我們要轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的發(fā)展方式，深入地貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要義是發(fā)展，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，核心是以人為本，最根本的是要以人為本，真正地堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

怎么樣讓人民共享呢？這就要求我們做群眾工作的時(shí)候既要見(jiàn)物又要見(jiàn)人，既要重視物質(zhì)生產(chǎn)水平的提高，又要重視人的素質(zhì)的提高，既要注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要注重人文和資源環(huán)境指標(biāo)。同時(shí)，我們要讓人民共享發(fā)展的成果，就要堅(jiān)持保障和改善民生，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，加大收入分配的調(diào)節(jié)力度，使發(fā)展的成果惠及全體人民。

（三）建設(shè)服務(wù)型政府，從根本上做好群眾工作

我們最好群眾工作的第三個(gè)方面的措施，建設(shè)服務(wù)型政府，從根本上來(lái)做好群眾工作。從現(xiàn)代國(guó)家的發(fā)展來(lái)看，能否不斷地增進(jìn)人民的福利，有效地協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)方面的利益，建設(shè)一個(gè)公平、公正，生活有保障，人人享有尊嚴(yán)的社會(huì)，是衡量黨的群眾工作成效的重要指標(biāo)，所以我們做好新時(shí)期的群眾工作，要著眼于實(shí)現(xiàn)維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，關(guān)鍵是要抓緊抓好服務(wù)型政府的建設(shè)。

在這里，我給大家舉一個(gè)著眼提高人民幸福指數(shù)的“江陰模式”的例子。江蘇省的江陰市提出來(lái)了建設(shè)“幸福江陰”任務(wù)，建設(shè)“幸福江陰”，他們提出來(lái)“五民五好”：以民生為本，力求人人都有好工作；以民富為綱，力求家家都有好收入；以民享為先，力求處處都有好環(huán)境；以民安為基，力求天天都有好心情；以民強(qiáng)為重，力求人人都有好身體。

所以，“幸福江陰”的建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與每一個(gè)家庭、每一個(gè)人的切身感受更加緊密地結(jié)合起來(lái)了，更加注重人民群眾幸福指數(shù)的不斷增長(zhǎng)，從而把人民的幸福感和黨的執(zhí)政理念結(jié)合起來(lái)，或是把人們的幸福感融入到了黨的執(zhí)政理念當(dāng)中，這才是做好群眾工作的一個(gè)全新的境界，層次得到了很好的提升。

（四）健全科學(xué)民主決策機(jī)制，及時(shí)了解民意、掌握民意

我們做好新時(shí)期的群眾工作，第四個(gè)方面的措施，要健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，及時(shí)了解民意、掌握民意。要進(jìn)一步完善群眾參與決策議題的提出、信息的反饋、意志的表達(dá)、重大事項(xiàng)的社會(huì)公示、聽(tīng)證、論證、評(píng)估這樣的一個(gè)全過(guò)程的制度體系，確保我們的各項(xiàng)民生決策都是科學(xué)民主的。

我們?cè)诖_立涉及群眾利益的重大政策和工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)，必須充分考慮到不同群眾的利益和承受能力，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干，決不能干那一些勞民傷財(cái)，違反群眾意愿的事情。

在選拔任用干部的過(guò)程當(dāng)中，要從初始提名、民主推薦、測(cè)評(píng)、考察、表決、公示等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步地完善落實(shí)群眾知情、參與、選擇、監(jiān)督的權(quán)利的制度體系。

在這里，我給大家介紹一個(gè)浙江省衢州市“三民工程”建設(shè)的一個(gè)好做法。浙江衢州探索了一個(gè)“三民工程”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，主要是通過(guò)建設(shè)民情檔案、加強(qiáng)民意溝通、全程為人辦事、實(shí)現(xiàn)了做好群眾工作的目標(biāo)。它有兩個(gè)亮點(diǎn)：第一個(gè)亮點(diǎn)，配套成體系的全面推進(jìn)，而不是一個(gè)部門(mén)、一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)村的單打獨(dú)做，而是整個(gè)市整體推進(jìn)；第二個(gè)亮點(diǎn)，建立了民情檔案，及時(shí)地了解社情民意，過(guò)去我們的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有檔案，而農(nóng)民沒(méi)有檔案，而衢州的做法是把檔案變成了了解農(nóng)民所需所想和進(jìn)行決策的重要的參考，如發(fā)放低保的時(shí)候只要看一看檔案當(dāng)中村民收入的情況，就能夠作出決定，村民也都認(rèn)可。

（五）公正協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，建立公正的社會(huì)分配格局

我們做好新時(shí)期的群眾工作，第五個(gè)方面的措施，要公正協(xié)調(diào)各個(gè)方面的利益關(guān)系，建立一個(gè)公正的社會(huì)分配格局。我們當(dāng)前的群眾工作最難的是協(xié)調(diào)各個(gè)方面的利益關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不會(huì)自動(dòng)地帶來(lái)群眾對(duì)黨和政府工作的認(rèn)同，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果并不是平均分配的。

從總體上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)讓全社會(huì)受益，但具體到每一個(gè)人，某一個(gè)群體，卻有可能受損。所以，當(dāng)多數(shù)群眾并沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中受益或受益不大，那從橫向上比較就會(huì)產(chǎn)生一種嚴(yán)重的被剝奪感和失落感。在這個(gè)時(shí)候，如果黨和政府不去采取措施加以補(bǔ)救，聽(tīng)任這種收入分配差距不斷擴(kuò)大，久而久之，群眾肯定會(huì)對(duì)黨和政府產(chǎn)生離心力。

所以我們要堅(jiān)持正確地把握最廣大人民的根本利益，現(xiàn)階段群眾的共同利益、不同群體特殊利益之間的關(guān)系，兼顧好各個(gè)方面群眾的利益關(guān)切。在新形勢(shì)下做好群眾工作，前提和底線(xiàn)要做到不與民爭(zhēng)利，這是一條重要的體現(xiàn)，我們黨和干部不能與民爭(zhēng)利，而要讓利于民。

（六）通過(guò)“三轉(zhuǎn)變”做好群眾信訪(fǎng)工作

我們做好新時(shí)期的群眾工作，第六個(gè)方面的措施要通過(guò)“三轉(zhuǎn)變”做好群眾信訪(fǎng)工作。群眾信訪(fǎng)也是群眾工作的一條重要渠道，做好了信訪(fǎng)工作也就是做好了我們新時(shí)期的群眾工作。

我們要把群眾上訪(fǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹肯略L(fǎng)，干部要不定期地到群眾家中走訪(fǎng)，和他們面對(duì)面交流，了解他們的所思所想。如江西省廣昌縣就采取了一個(gè)“兩線(xiàn)三點(diǎn)”做好信訪(fǎng)工作的方法，提出來(lái)以群眾工作為生命線(xiàn)，以基層網(wǎng)絡(luò)為保障線(xiàn)，以主動(dòng)下訪(fǎng)為著力點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)包案為切入點(diǎn)，定期接防為廉潔點(diǎn)，有效地破解了信訪(fǎng)的難題。

同時(shí)我們要從“群眾重訪(fǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案刹炕卦L(fǎng)”，分管的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)人員在信訪(fǎng)案件辦結(jié)完畢一個(gè)月內(nèi)，要到信訪(fǎng)對(duì)象的家中定期跟蹤回訪(fǎng)，了解信訪(fǎng)案件的辦理結(jié)果，評(píng)估群眾對(duì)辦理結(jié)果的滿(mǎn)意程度。第三個(gè)轉(zhuǎn)變，要從“被動(dòng)截訪(fǎng)”（“截”為“攔截”的“截”）轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)接防”，（“接”是“接待”的“接”），我們要進(jìn)行定期的接防制度，對(duì)每一個(gè)群眾反映的問(wèn)題都要詳細(xì)登記，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，對(duì)需要核實(shí)的問(wèn)題要向群眾做出限期辦理的承諾，明確辦理的責(zé)任人及時(shí)向群眾反饋辦理的情況，力爭(zhēng)將矛盾化解在基層。

（七）新時(shí)期群眾工作的方法創(chuàng)新

我們做好新時(shí)期的群眾工作第七個(gè)方面是要進(jìn)行方法的創(chuàng)新。群眾工作的方法包括五個(gè)大的類(lèi)型，分別是：密切聯(lián)系群眾的方法，宣傳教育群眾的方法，動(dòng)員組織群眾的方法，主動(dòng)服務(wù)群眾的方法，矛盾糾紛化解調(diào)處方法等等，這五個(gè)方面的方法我們都要相應(yīng)地加以創(chuàng)新。

第一個(gè)創(chuàng)新，密切聯(lián)系群眾的基本方法的創(chuàng)新，我們新的時(shí)期里邊，密切聯(lián)系群眾可以采用訪(fǎng)談法、疏導(dǎo)法、交朋友的方法、接待法等等，這一些方法都能夠創(chuàng)新。如山東省有干部蹲點(diǎn)駐村的方法，幫助農(nóng)民修路、打井、蓋學(xué)校，每名駐村干部聯(lián)系幾戶(hù)村民，幫助建大棚，搞致富項(xiàng)目等等，這是一個(gè)比較好的方法；有一些地方通過(guò)走訪(fǎng)，拉近黨員干部與群眾的距離，通過(guò)“走千聽(tīng)萬(wàn)”活動(dòng)，深入了解群眾的所思、所盼、所慮，這是一些比較好的方法。

第二個(gè)方面，宣傳教育群眾的基本方法。我們要經(jīng)常宣傳教育群眾，我們有灌輸?shù)姆椒?、示范的方法、輿論引?dǎo)的方法等等。有一些開(kāi)展了“五進(jìn)村”活動(dòng)，開(kāi)展惠民政策，宣講到村，科學(xué)技術(shù)服務(wù)到村、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)到村、先進(jìn)典型創(chuàng)建到村的“五進(jìn)村”活動(dòng)是很好的宣傳教育群眾的基本方法。我們?cè)诂F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)時(shí)代要善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)改進(jìn)宣傳教育群眾的方法，要主動(dòng)地占領(lǐng)網(wǎng)上的思想輿論的陣地。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭“上線(xiàn)”、“觸網(wǎng)”，通過(guò)在線(xiàn)聊天室、網(wǎng)絡(luò)直播室、專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)、博客、微博等途徑，就群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行在線(xiàn)解答，并且形成在線(xiàn)處理群眾訴求的良好的制度。

第三個(gè)方面，動(dòng)員群眾、組織群眾的方法的創(chuàng)新。我們可以開(kāi)展各種共建活動(dòng)，培育和發(fā)展各種群眾性的社會(huì)組織，并且指導(dǎo)他們的工作，我們可以積極開(kāi)展參與服務(wù)社會(huì)的各個(gè)方面的工作，特別是我們要發(fā)展各類(lèi)社會(huì)組織，指導(dǎo)社會(huì)組織把群眾組織起來(lái)。

第四個(gè)方面，主動(dòng)服務(wù)群眾的方法的創(chuàng)新。我們要多方位為群眾提供服務(wù)，提高服務(wù)的效率。在這里我給大家舉一個(gè)公安部：“一級(jí)公安派出所”山東章丘市明水第一派出所主動(dòng)服務(wù)群眾的方法。他們要求社區(qū)民警每周在社區(qū)走訪(fǎng)的時(shí)間不少于30小時(shí)，每月走訪(fǎng)群眾不少于100戶(hù)，他們強(qiáng)調(diào)“入戶(hù)十訪(fǎng)”，一訪(fǎng)家庭情況，二訪(fǎng)人員去向，三訪(fǎng)思想狀況，四訪(fǎng)鄰里關(guān)系，五訪(fǎng)對(duì)轄區(qū)社會(huì)治安防控的意見(jiàn)建議，六訪(fǎng)對(duì)派出所有什么訴求，七訪(fǎng)有什么案件線(xiàn)索需要提供，八訪(fǎng)，要幫助解決什么問(wèn)題，九訪(fǎng)，派出所的哪些做法與群眾的需求有差距，十訪(fǎng)鄰里是否有貧困戶(hù)需要幫扶。所以他們這一個(gè)主動(dòng)服務(wù)群眾的方法是一個(gè)很好的創(chuàng)新。

第五個(gè)分析，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)群眾的方法創(chuàng)新，要致力于矛盾和糾紛的化解。我們?cè)谧鋈罕姽ぷ鞯倪^(guò)程當(dāng)中，對(duì)具體的利益沖突和糾紛的解決應(yīng)該堅(jiān)持運(yùn)用依法治國(guó)的基本方略，引導(dǎo)群眾用理性合法的方式表達(dá)訴求，解決紛爭(zhēng)，注重運(yùn)用法律的手段來(lái)解決具體的法律爭(zhēng)議。所以我們要充分發(fā)揮司法權(quán)威的作用，真正地充分地發(fā)揮司法在社會(huì)調(diào)節(jié)當(dāng)中的作用。同時(shí)，我們還要發(fā)展社會(huì)中介的裁決組織，發(fā)揮行業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織在矛盾糾紛調(diào)解當(dāng)中的作用。

這就是我今天給大家講的堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，做好新形勢(shì)下的群眾工作的具體內(nèi)容，講了有什么不對(duì)的地方，請(qǐng)大家批評(píng)指正，謝謝大家！